关于“保企业、促发展”的四点建议
近期，我市部分企业对“扶助企业克时艰”和“助企抓机谋发展”提出四点建议，反映如下：
1、以扶助企业克时艰为契机，集中解决企业反映较多、长期未能解决的一些难题
一是着力破解融资难，协调解决中小企业“短贷长投”的问题。贷款难、担保难长期以来一直是制约中小企业发展的瓶颈，中小企业“短借长用”现象非常普遍，蕴涵资产与负债的错配风险。建议市委、市政府召集财政、税务、金融担保机构和有关专家，研究采取一揽子综合协调解决的计划措施，逐步推进，形成机制，切实改善中小企业融资环境。建议在规范民间融资、试行中小企业集合发债、推广“商会推荐，金融机构审核放贷”模式、鼓励有实力的企业联合组建担保公司、尝试推行企业互助联保的内生性融资机制等方面先行先试，边试行，边总结，边推广。
二是解决企业经营发展的几个难题。如民营企业反映企业所需专业人才、高级技工因硬件上不符合我市人才引进政策，难以落户的问题；合理减免集团型企业内部资金拆借须缴纳的税收，帮助企业有效使用、盘活内部资金，缓解企业资金周转的压力；物流行业企业反映双重管理造成企业购入车辆无法抵扣增值税的问题；软件行业企业提出的尽快制定合理的软件产品退增值税实施细则。
2、关注扶持“准上市企业”，力保优质企业发展
我市近年大力推动企业改制上市，一批成长性良好的民营企业如蒙发利科技、三五互联、涌泉集团等，热情相当高，积极朝股份制方向发展，列入我市上市后备企业名单，部分已完成上市辅导，被列入上市计划。由于金融风暴的影响，一些“准上市企业”上市计划暂时被延置，募集的资金不能按计划到位，引发企业信用、合同履约等矛盾，严重影响企业的经营运作。建议市政府深入调查了解“准上市企业”的经营状况和面临困难，重点扶助这些优质企业，采取“一企一策”，分析不同企业的不同状况和需求，予以解决企业实际困难。
3、增进各区协作，协调解决企业跨区发展的问题
企业反映我市各区之间存在着竞争，抢企业抢税收，甚至出现挖“墙脚”的现象。一方面，竞争能够促进政府部门为企业提供更优质的服务，企业得到实惠。另一方面，竞争也给企业发展带来一定的困扰。如思明区某企业搬到湖里，2007年度和2008年1-2月的税收在思明区缴交，按政策规定应兑现企业所得税返还优惠政策的税款，思明区建议该公司在年度汇算清缴后向新注册地申请兑现。企业希望各区间能够协调明确，为企业按规定享受企业所得税返还的优惠政策提供便利，同时能够协调解决好其它相关事项。我市某建筑工程公司反映，企业主要供应内需，在本市销售水泥等建材，有的区设置门槛，认为跨区贩买不行，如果在本市经营，都要在六个区设6家子公司，将给企业经营发展增加麻烦，而且因为跨区企业要清算，清算需要承担一定费用成本，也给企业增加负担。
4、鼓励扶持企业实现产业链低成本高效整合，助企业提升综合竞争力
支持企业实现产业链整合，可以解决传统制造业上、下游都受制于人的“软肋”，避免一旦遇到市场不景气就出现下游订单减少、上游原材料紧张、中间资金链断裂的连锁反应，使企业既保持产品优势，亦获得市场、资金、技术、人才等方面优势，提升综合竞争力，增强抗风险能力。政府长期倡导产业结构升级和企业产品更新换代，若能在当前经济形势下顺势出台相关政策，支持企业实现产业链整合，不仅可以使企业走出困境，更可以实现比以往任何时候都要低成本的产业升级。建议政府专题研究，出台政策，支持企业一方面向上游整合，提高产品自主创新设计能力，整合各类资源，同时向下游整合，拓展营销的市场和渠道，最终实现产品价值链的延伸与提升。
建议从三个方面予以支持：一是在企业整合期，给予财税优惠政策支持。对于高效整合产业链的企业进行评估，根据整合范围、资本、效益等情况，分类分级制定相应税收扶持标准，给予不同程度优惠。尽可能参照高新技术企业的优惠政策。二是对于企业整合过程中所需资金支持，优先提供融资担保。2008年11月28日，市政府与中国信保签署全面战略合作协议，助企业“过冬”，对于企业产业链整合过程中面临的融资担保问题，建议政府采取类似措施予以支持。三是指定专门机构，抽调专业人才，指导企业平稳、健康、有效地实现产业链的低成本、高效率整合。（厦门市工商联 严旭）
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