全哲洙在全国工商联十届一次常委会议第二次全体会议上的讲话
实力，增加员工收入，为消费者提供符合国家技术标准的优质产品和服务；扩大再生产投入，创造就业机会，增加就业岗位；依法纳税，为政府增加税收，为社会创造财富。第二，要按照可持续发展要求，承担起节能环保的责任。我国人均资源短缺，资源价格的上涨和环境成本的上升促使民营企业转变发展方式，提高能源资源利用效率，大力发展循环经济和环保经济。这样，企业不仅承担了环境保护义务，改善了生态环境，还可以借此发现新的商机，开发出新材料、新工艺、新产品，提高自身的市场竞争力。第三，要按照构建和谐社会要求，承担起参与社会公益慈善事业的责任。民营企业在依法经营，关爱员工，构建企业内部和谐劳动关系的同时，要更多地关注社会公益慈善事业，积极投身光彩事业、扶贫开发、就业再就业和社会主义新农村建设。企业参与社会公益慈善事业，既有利于社会事业的发展和进步，同时也为企业树立了良好的社会形象，增强消费者对该企业产品或服务的忠诚度和向心力，最终也有利于企业的长远发展。
近年来，我国非公有制经济人士的社会责任感日益增强。在这次四川汶川特大地震灾害面前，民营企业参与抗震救灾热情空前高涨，捐款捐物非常踊跃，并以多种形式为灾区群众恢复生产和重建家园积极作出自己的贡献，充分体现了非公有制经济人士为国分忧、为民解难的强烈爱国热情和高度社会责任感，展现了中国特色社会主义事业建设者的精神风貌。对此，全国工商联主动配合新华社、人民日报、中央电视台等多家新闻媒体将继续加大宣传报道力度。在国家和民族面临大灾大难面前挺身而出，体现的是应尽的社会责任；坚持生产、全力恢复生产、把企业办好，体现的是基本的社会责任，也是对抗震救灾和灾后重建最有力的支援。这次会议通过了《全国工商联关于积极参加抗震救灾和灾后重建工作的决议》，今晚我们还要召开专门会议研究部署这项工作，进一步表明了广大非公有制经济人士立足岗位、再接再厉、勇于承担社会责任的坚强决心和实际行动。需要把握的是，灾区民营企业的重建工作必须以科学发展观为指导，以市场取向的思路，以利益连接的机制，从多角度、多渠道重点帮扶那些符合国家产业政策、关系当地经济社会发展、成长性良好、能够充分吸纳劳动力的中小企业，坚持“两手抓”，夺取“双胜利”。
（四）营造良好发展环境
营造良好的发展外部环境，是民营企业实现科学发展不可缺少的条件。企业是实践科学发展观的微观基础。民营企业要科学发展，既有主观因素，也有客观因素，首先必须解决内因问题，但外因条件也必不可少。为此，各级工商联组织要积极建言献策，主动协助政府，加强与有关部门协调配合，把促进民营经济发展的各项法律、政策和措施进一步落到实处。一要推动公平准入，缓解融资难问题。从法律和政策方面看，文字和语言上的限制已经不很多了，但在实际操作中仍面临不少问题。要继续推动《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》及相关配套政策和措施的制定落实，在市场准入方面进一步放宽并加以明确规范，真正落实平等准入、公平待遇。围绕民营企业特别是中小企业融资难的问题，继续多方反映和建议，促进金融体制改革不断深化，加大信贷、税收支持力度，拓宽直接融资渠道，加快多渠道信用担保的进程。二要推动不断完善法律法规，进一步破除体制性障碍。积极呼吁各级政府完善在税收、融资等方面促进民营企业落实科学发展观的法律法规，逐步把党和政府鼓励发展民营经济的政策转变为法律。进一步推进依法行政进程，为民营经济营造一个公平竞争的法制环境，切实保护民营企业合法权益。三要引导民营企业转变发展方式，调整优化产业结构。通过经济、法律、行政等手段，促使企业对高污染、高能耗的产业进行治理或从中退出。当然，在这一过程中我们要积极向政府部门反映，建议对涉及企业利益的相关政策调控措施出台要把握好节奏和力度，尽量考虑企业在转型中的承受能力，争取让多数中小企业有一个转型、转移的适度时间和空间，有一个缓冲期。引导民营企业走专、精、特、强的发展路子，鼓励他们与大型企业协作配套，在产业集群纵向链条中找到自己的合适位置。要有保有压，选择一批符合相关产业政策、成长性良好的中小企业进行系统性服务和配套政策支持，通过制定并落实相关政策引导民营企业进入高技术产业、装备制造业、现代服务业、新能源和可再生能源、基础设施等领域。鼓励发达地区的一般加工业按照比较效益的原则向中西部、老工业基地转移，引导区域中小企业之间开展经济技术合作，带动和提升区域竞争力，形成各具特色、分工合理、优势互补、协调发展的产业格局。到经济相对落后地区投资，不只是为社会做贡献、促进地区统筹发展，而且也是在分享未来的市场，为企业的长远发展赢得更广阔的空间。
总之，要深入贯彻落实科学发展观，经过若干年努力，使整个社会形成发展环境明显改善、布局结构相对合理、管理和技术水平显著提高、自主创新能力和市场竞争能力持续增强、吸纳就业能力不断扩大的具有中国特色的中小企业群体。
三、狠抓落实，不断提高工商联服务和引导的能力
新时期以来，工商联作为党领导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的人民团体、商会组织，承担着鼓励、支持、服务非公有制经济健康发展和引导、教育、培养非公有制经济人士健康成长的双重任务。全国工商联十大和这次会议，都明确地提出了要引导、促进民营企业深入贯彻落实科学发展观，就是工商联履行双重任务的最佳结合点。我们要落实好这项艰巨任务，同样要坚持以科学发展观为统领，以改革创新的精神抓好自身建设，不断提高对非公有制企业的服务能力和对非公有制经济人士的引导能力。
（一）提高干部素质
改革开放以来，随着非公有制经济的快速发展和非公有制经济人士的构成日趋多样，工商联的性质、地位、作用、任务发生了重大变化，工商联工作对领导干部素质的要求越来越高，需要具有较高的政治智慧、较熟的统战艺术、较多的工作经历和较宽的知识面。现在，各级党委、政府对工商联工作越来越重视，工商联的工作环境越来越好。但是，地位提升不等于能力素质的提升。建立一支勤奋学习、业务精良、开拓创新、求真务实、廉洁自律、团结奉献的干部队伍，是做好工商联工作的紧迫要求。没有一支高素质的工商联干部队伍，就无法完成引导、促进民营企业深入贯彻落实科学发展观的重任。因此，我们必须按照党中央关于工商联要加强自身建设、提高履行职责和发挥作用能力的要求，切实加强机关干部队伍建设，全面提高履行职责能力和工作服务水平。一是要加强学习培训。通过组织多种形式的学习和培训活动，全面准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质，掌握党和国家关于非公有制经济的一系列方针政策，特别是要加强统战、经济、法律、科技、管理等方面新知识的学习，认真开展新时期统战工作理论、非公有制经济理论、工商联工作理论和有关重大经济社会问题的研究。在加强干部学习和研究方面，要善于利用社会资源，定期组织各种学习讲座拓展我们的知识面，开阔我们的视野。下半年全国工商联将与北京大学为纪念改革开放30周年共同举办中国民营经济30年回顾和未来展望高层论坛，这次会议我们又请厉以宁教授给大家做报告，都是一种有益的尝试。二是要加强实践锻炼。对干部既要在思想上和生活上关心、帮助，也要在工作上充分信任、认真指导，善于发现他们的优点，敢于并且善于给他们压担子，及时肯定他们的成绩，指出他们的不足和需要改进的地方，促使干部在工作中不断提高觉悟和能力，在实践中不断增长才干。坚持正确用人导向，探索推进干部竞争上岗，建立和完善能够体现优胜劣汰的选人用人机制，有计划地选拔干部下派基层挂职锻炼，积极稳妥推进干部交流。三是要加强制度建设。制度建设是机关工作规范化、程序化的内在要求，是机关建设的一项基础性、根本性的任务。要进一步建立和完善各项规章制度，逐步建立起科学的管理体制、规范的运行机制和严格的监督机制，着重抓好制度落实，努力提高干部按制度办文办事的意识和执行制度的自觉性。
（二）加强组织建设
组织建设是工商联各项工作的基础，在促进民营企业科学发展中起着重要作用。近些年来，随着民营经济的快速发展和政府职能的进一步转变，工商联组织建设得到加强，工商联系统在全国范围内建立起上下左右相互交错的组织网络。尽管县级工商联普遍存在人手不足、办公条件差、缺少开展工作的必要条件等问题，但很多县级工商联工作主动、活跃、扎实，为当地非公有制经济发展服务的成效明显，受到党委政府的重视和非公有制经济人士的欢迎。这说明，事在人为，业在人创。只要对事业有高度负责的精神，对工作有开拓进取的意识，在面临许多困难的情况下，振奋精神，齐心协力，迎难而上，同样会开创工作新局面。今年是全国工商联成立55周年。我们将与人力资源和社会保障部对工商联系统的先进集体和先进个人进行联合表彰，以此作为工商联组织建设的重要举措，进一步推动工商联组织建设。县级工商联组织和行业商会是工商联的组织细胞、工作依托和发展基础。我们要进一步创新工作机制，在行业商会建设上既重视数量发展又注重内部规范，探索动态管理，强化科学管理，坚持企业家办会，有序反映诉求，维护合法权益，搞好行业自律，搭建服务平台，以此激活组织细胞、扩大工作依托、夯实发展基础。各级工商联要继续解放思想，按照落实科学发展观的要求确定工作任务和目标，积极主动地开展工作；根据国家有关产业导向在新兴产业、现代服务业、高新技术产业中培育、发展商会组织，进一步扩大信息沟通、经验交流等渠道，加大对基层工作的指导力度，调动并发挥好基层工商联和行业商会的主动性、积极性和创造性；积极探索各种行之有效的方式，充分发挥各级工商联领导班子和行业商会中非公有制经济代表人士的作用，进一步形成工作合力。这次会议征求了大家对加强全国工商联执委会建设和专门委员会建设方面的意见，我们在这些方面要继续探索并及时总结好的经验和做法。在为经济建设和社会发展发挥作用的过程中，要加强组织、协调、联络，善于利用各种社会力量，主动争取地方党委、政府和有关部门对基层工商联组织建设给予实际支持。我们将在下半年召开工商联组织工作会议，集中研究县级工商联和行业商会组织建设，总结各地经验，提出今后组织建设工作的指导性意见，努力把工商联的组织建设提高到一个新的阶段。
（三）改进服务方式
工商联引导民营企业深入贯彻落实科学发展观，必须进一步创新服务思路，改进服务方式，增强服务针对性，提高服务实效性。民营企业绝大多数是中小企业，要切实把中小企业作为我们上下的工作重点，全面准确了解中小企业的总体情况，针对其存在的问题和遇到的困难，着重为他们提供政策和信息服务，帮助他们了解国家有关产业发展导向、产业配套政策，增强对国家宏观政策中长期走向和产业发展的预见性，真心实意帮助中小企业解决普遍遇到的突出问题。要重视和善于发挥行业商会的作用，关注和扶持产业集群发展，使整个行业的科学发展与单个企业的可持续发展互为带动。积极组织更多的形式多样的正反两方面“案例”研讨交流进行自我教育，让一些对科学发展观认识得早、认识得深、应对得好的企业现身说法，增强民营企业学习实践科学发展观的自觉性。要把组织开展各种培训、讲座活动，以会代训，提高非公有制经济人士综合素质，作为工商联的重要服务方式继续抓好。今年四季度，全国工商联在全国组织开展中国特色社会主义学习教育活动，要把科学发展观教育、改革开放教育作为重要内容，加以认真筹划和精心组织，推动中国特色社会主义学习教育活动广泛扎实开展。全国工商联已经制定了今后五年学习培训规划，相关部门要协调配合，共同抓好落实工作。工商联的参政议政、调查研究、经济活动、扶贫开发、法律维权、宣传教育、对外联络等各项日常工作，都要切实体现对民营企业的服务，在改进服务方式中增强服务实效。尤其是下半年将召开的非公有制经济人士思想政治工作会议，要围绕服务于民营企业科学发展，认真研究新形势下非公有制经济人士思想政治工作的新任务、新途径、新方法。
（四）转变工作作风
工商联引导民营企业深入贯彻落实科学发展观，要大力弘扬求真务实精神和抗震救灾精神，进一步转变工作作风。一要增强全局意识。工商联工作一定要围绕中心、服务大局，在全局上找位置，在全局上找题目、做文章。现在工商联机关普遍存在两个问题，一是不能很好地把握全局，工作往往是就事论事、盲目随意；二是工作合力未形成，部门和部门之间各自为战、难以协调的现象还比较普遍。能否主动、有效合作配合是思想境界、工作能力、工作作风的体现。团结是力量，合作是能力。各个部门尤其是部门领导一定要有团队精神，做到懂全局、议大事、管本行，善于站在大局上思考问题、处理问题，大力提倡能干事、能共事、能成事的机关风气。引导民营企业深入贯彻落实科学发展观，是工商联围绕中心、服务大局的具体体现，也是工商联工作的一个重点。只有明确重点，才能突出重点。工作不能面面俱到，更不能表面化和功利化。开展活动要讲投入产出，讲实际效果，看企业的支持率、参与度如何。工作上不能以会议落实会议，以文件落实文件，一定要求实、务实、落实。二要深入调查研究。问题出现在基层，解决问题的办法也在基层。一定要下决心、下功夫深入基层搞调查研究，掌握第一手材料。调查研究是工商联工作的基本功，现在恰恰是最薄弱的环节之一。调查研究，调查固然很重要，但更重要的是研究，最终目的是为了解决实际问题。调研不要太空洞，要多搞一点定量分析，在定量分析的基础上进行定性分析，善于抓住规律性的东西，总结出来指导实践。调研过程中，要吸纳工商联中非驻会的企业家领导一道参加，注重听取党政有关部门和社会科学研究机构对调研内容的建议和意见，不能仅限于工商联系统“自拉自唱”。下半年全国工商联要配合中央统战部，重点围绕起草社会新阶层和工商联工作新文件开展深入调研，力争拿出高质量的调研成果，为新文件起草提供科学依据。各地也要积极准备，做好调研和总结工作。三要坚持改革创新。无论是引导民营企业深入贯彻落实科学发展观，还是在工商联工作中深入贯彻落实科学发展观，对我们来讲都面临许多新课题，需要在实践中逐步探索。必须坚持解放思想，以改革创新的精神进一步推进工作创新、加强理论研究，切实改变工作“向后看”、研究“向外看”的思维定式，努力做到工作上富有创造性、方法上具有科学性，不断提高工商联工作整体水平。
今年是我国改革开放30周年。隆重纪念改革开放30周年，是党和国家政治生活中的一件大事，也是全国工商联今年的一项重要工作。通过纪念改革开放，引导和促进民营企业继续解放思想，坚持科学发展。我们这次会议召开之际，正是抗震救灾形势依然严峻、灾后重建工作处于全面展开的关键时期。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央领导有关要求，为促进非公有制经济人士健康成长和非公有制经济健康发展，夺取抗震救灾斗争全面胜利，保持国民经济平稳较快发展作出新贡献。
（2008年6月13日）
（来源：全国工商联
上一篇：没有了
下一篇：没有了
